2020-10-31

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新聞眼/軍方制度有洞?外力介入?

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空軍透過國防部難以啟齒的方式,將新年度準備新增近新台幣兩百億元的愛三「作維費」,變成美方知會國會的「軍購案」。這不單純是軍方內部建案等資源分配遊戲規則爆發衝突,更令人憂心的是軍隊是否受控、甚至有無遭「外力」介入的問題。

國防部昨天坦承,此案「空軍未遵程序辦理」,空軍並進一步表示已檢討業管主管及防空暨飛彈指揮官劉峯瑜中將等人員懲處。但哪個部分程序未遵循?漏洞到底在哪裡?沒有說明。




至於軍方宣稱全案尚未完成採購作業,意指尚有轉圜空間,試著給事前被蒙在鼓裡的立法院面子,但實務上,美國已啟動通知國會程序,我方送出LOR for LOA邀價書,就台灣而言,事後不簽發價書的可能性微乎其微,或許能拖,但鮮有其變。

國防部高階將領昨宣稱此案「只是」有些程序必須經過上級單位核定,「大概這個程序忽略了」。但軍隊自將帥以至士兵,能脈絡一貫,採取一致行動,除階級服從,就靠嚴格貫徹指揮權。「上級」未核定,令竟能出門,高司指揮管制失靈,卻被輕描淡寫,不痛不癢。國防部為全軍部隊所創「教戰新典範」,讓外界大開眼界。不管此次制度「漏洞」能否補上,此例一開,三軍有樣學樣,未來不論陸海空誰當部長,恐怕都要窮於招架。

衡諸國內現行軍購決策環境,軍事投資廣泛涉及政經層面,屬於高度「合議」,均需由軍政、軍令最高指揮官對外、向上「協調」後簽核;愛三案所涉,非僅一部之長的軍令貫徹與否,更深層的意義,其實是整個政府能否有效節制軍隊。

愛三案也涉及長達十餘年的對美採購防空飛彈案,明年就要結案,傳有可觀結餘款項。在政府要求須繳庫下,此案和形同將全案再延長十餘年的「再鑑測案」有無關聯,需要國防部開誠布公澄清,杜絕是否有外力的疑慮。

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