2020-10-22

踢傳媒

《踢傳媒》是公眾新聞平台,也跨媒體領域串聯各界資源,我們解讀新聞、傳遞進步觀念。

新聞眼/霸王硬上弓? 軍方講清楚

1 min read


國防部爆發對美軍購核定程序疏漏疑雲,在國防部與政軍高層不知情下,竟有軍購案「溜」出國防部監控下,擅向美方要求採購,並獲核准,造成我方恐必須硬吞的局面。

此案表面上似乎是「程序」問題,但時值明年(民國一一○年)執行長達十五年的「愛二性能提升及採購愛三」將結案,全案有一筆為數可觀的「結餘款」應繳回國庫,在美方曾多次建議我方用以增購愛三飛彈將款項支用未果後,國防部爆發的這項「程序」問題,顯得啟人疑竇。




「作業維持費」性質與軍事投資性質的「軍購案」完全不同,前者不需建案程序,軍種可依需求,以裝備後續需求項目為由,直接編列在預算案中,但必須經過國防部審核、立法院審議,國防部在審酌各軍種資源分配後,若覺並非最需要的預算,有權加以擱置;立法院外交及國防委員會若認為預算過高或不切實際,可經審議予以凍結或刪減。

但「軍購案」指的是台美雙方已有共識的軍售,我方透過嚴謹建案程序,建立新的軍事投資項目,經國防部核准,並知會國家安全會議與層峰後,就會對美啟動LOR FOR PMA(詢價需求書)或LOR FOR LOA(供貨意向需求書)程序。如我方去年建案對美採購M1A2戰車,就是雙方取得共識,事前並向立法院報告的軍售項目。

美方日前公布愛三延壽軍購案,明顯屬於LOR FOR LOA,屬於事前已與美國政府交涉過,直接向美國政府提交供貨意向需求書的類型。美國安合局日前公布時,也載明此案屬於軍購案(FMS)。但現在被發現,國防部事前根本不知道這項「軍購案」;作業維持費是怎麼「變身」為軍購案溜出大門,直到美方核准才曝光,國防部須交代清楚。

這項程序「烏龍」的「眉角」,首先在於「作業維持費」事前必須受制於國防部與立法院制約,尤其愛三延壽預算高達新台幣一八二億元,易在各軍種競逐預算資源分配過程中遭掣肘,縱使闖過國防部送到立法院審議後,也易遭刪減凍結。但如果成為美國公布知會國會的「軍購案」,礙於美國已正式核准輸出,我方將必須依案編列預算執行,立法院置喙也有難度。

「眉角」之二,在於過去名為「疾鋒專案」的「愛二性能提升及採購愛三」案,將於明年結案,這項總價高達近一千八百億元的軍購案,將有一筆為數可觀的「結餘款」,依規定必須繳回國庫,但傳美方軍備商曾遊說我方以增購愛三飛彈加以支用,遭我婉拒,其後就爆發愛三延壽案未經核定擅闖案。軍方內部是否有人與廠商「裡應外合」,試圖透過遭「霸王硬上弓」的軍購案支用這筆結餘款?國防部必須交代內控機制加以澄清,杜絕外界疑慮。

Copyright © All rights reserved. | Newsphere by AF themes.