2020-09-21

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觀察站/美豬鬆綁後…台美FTA若上不了桌 交易划算嗎?

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蔡總統開放含瘦肉精美豬進口,美國政府口頭回以感謝與熱情,宣布由國務次卿主持全新「美台經濟及商業對話」。看似有些進展,按目前揭露訊息來看,最新對話平台與TIFA同為次長級、與談人員未定、議題由美方主導,怎麼看都不像是台灣準備好了能立即對話,遑論「美豬換美台經貿協定」的輿論期待。

中斷快四年、已形成對話機制的台美「貿易暨投資架構協定」(TIFA)沒恢復,美台另創建新的對話平台,主管單位由負責談判的美國貿易代表署(USTR),移到專責外交事務的國務院;若說USTR磋商經貿細節,國務院比較像解決政治問題;也可理解為美方現階段無意和明年才真正開放進口的台灣觸及實質經貿議題,由國務院先給政治回應。




細究與會人士,恐怕新對話和TIFA會是同一組人馬、換個辦公室開會;最近一次TIFA在二○一六年十月舉行,經濟部次長王美花及美國副貿易代表何禮曼(Robert Holleyman)在華府開會;台灣有政院經貿談判辦公室、衛福部農委會和經濟部與會;美方有USTR、國務院、商務部與農業部等。小至技術層級磋商,大到整體戰略合作,都與這些單位息息相關。

經貿談判的主角USTR是否加入對話?或TIFA與對話併行召開,讓台美能在交換大戰略方針時,也能進入實際自由貿易協定磋商程序?均屬未知。USTR至今都未回應。

至於議程安排,美方說,這一場對話包含重新布局科技和醫療產品供應鏈、加強投資篩選和智財權保護,以及擴大基礎設施和能源部門的合作;我方尚未提出自己屬意的議程,與會人選也還沒確定。

目前看來,這場對話由美主導,優先順序是配合美方重建世界供應鏈,意在與中國大陸競爭。

人民要問,卡關十多年的瘦肉精美豬進口,難道只換來一個與談層級和TIFA相同的空泛對話架構?台灣要占得供應鏈重組先機,本就是蔡政府目標,現在搞到要拿開放美豬美牛交換?

民進黨二○一二年批馬英九受美方壓力要台灣人吃下毒牛,指國民黨拿美牛換經濟利益,已把自己未來的路給框死。

現在執政黨以及其扈從口徑一致,誰都不敢直接說,開放美豬就是要交換台美經貿談判,否則當年的民進黨,就是在批評現在的民進黨。

二○一二年的美牛問題借Codex東風解決,美國開放對台免簽、USTR第一時間回應願復談TIFA;人民自然會問,這次的開放美豬,台灣民眾除了「整體國家經濟利益」與「台美關係史上最佳」外,還能獲得什麼?

若台美BTA或FTA連談判桌都上不了,「瘦肉精美豬換取國際地位」的交易還划算嗎?

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